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8月9日至12日，越共中央总书记、国家主席苏林对澳大利亚进行国事访问。这是越澳两国2024年将双边关系提升为全面战略伙伴关系以来，越南最高领导人首次访澳。访问期间，双方发表了关于深化全面战略伙伴关系的联合声明，签署了13项合作文件。
苏林与澳大利亚总理阿尔巴尼斯会谈后，两国同意进一步深化防务与安全合作。越南国防部长潘文江与澳大利亚国防部长马尔斯签署了《深化防务合作共同愿景》更新协议，双方还交换了关于搜救、边防和海警的三份合作文件。
与此同时，南海的水面也不平静。2026年2月，澳大利亚皇家海军安扎克级护卫舰“图文巴”号完成了当年第二次南海航行。到了4月，澳大利亚又与菲律宾、美国在南海举行了联合巡航。同月，澳大利亚、加拿大和美国海军在南海进行了多边联合航行。
一个万里之外的国家，把军舰和侦察机常态化部署到南海，现在又拉着南海声索国之一越南签防务协议、搞海上执法合作——澳大利亚正在把自己的军事存在推到中国家门口,而越南的动作同样迅速。这一连串动作背后，究竟在发生什么？
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南海的“常客”不是过客
对于在南海的活动。澳大利亚称这叫“区域存在部署”，目的是保持“近乎持续的存在”来支持区域安全与稳定。“图文巴”号完成南海航行后，还会继续在整个东南亚和东亚执行2026年的区域存在部署任务，搞训练、演习和各种与区域伙伴的互动。
这是要驻下来。军舰来来回回，P-8A反潜巡逻机在天上飞来飞去。澳大利亚要的不只是“航行自由”这四个字，它要在这片水域刷足存在感。用澳方指挥官的话说，这些航行“重申我们在这片区域几十年的存在”。注意这个措辞，“重申存在”和“行使权利”是两码事。前者带着一种宣示的意味——我来了，我不走了，我一直都在。
为什么？因为澳大利亚把自己绑在了美国的“印太战略”上。2026年6月，澳大利亚防长马尔斯表示，美国海军今年会向澳大利亚西海岸的斯特林海军基地部署一个核动力潜艇中队。从明年开始，四艘由美方指挥的潜艇将进驻这个基地。斯特林基地位于加登岛，扼守太平洋与印度洋之间的关键航道。美方的意图很清楚：一旦发生冲突，从南北两个方向同时部署核潜艇，北侧以日本为支点，南侧以澳大利亚为依托，形成对南海及中国东南沿海的夹击之势。美国官员说得直白——“这个基地距离南海很近”。
澳大利亚的角色是什么？是前沿支点，是美国在南海方向南翼的跳板。南海就是这个战略的前沿阵地。从澳大利亚的角度看，南海离本土几千公里，但它想的是：中国一旦在南海“得势”，下一步就是太平洋，再下一步就到澳大利亚家门口了。这套推演在堪培拉很有市场，也很有说服力——至少对澳大利亚的政策制定者来说是这样。
问题是，南海不是澳大利亚的后院。南海沿岸国家有十个，澳大利亚不在其中。一个非沿岸国家跑到别人家门口搞军事存在，还拉着声索国搞防务合作，这到底是在维护稳定还是在制造紧张？澳大利亚前驻华大使芮捷锐2026年8月发表文章说，美国和澳大利亚将南海视为对华地缘政治竞争的一条重要战线，然而现实是，中国已在这场地缘政治竞争中“占据上风”。这话从一个前大使嘴里说出来，分量不轻。
越南的“四不”不是摆设
再看越南。苏林这次去澳大利亚，签的东西不少。国防合作更新了共同愿景，海上执法签了备忘录，贸易投资方面双方定了个目标——双边贸易额5年内翻了一番，2025年突破了140亿美元。但越南的姿态有很清晰的边界。
潘文江在与马尔斯会谈时，专门强调了越南的“四不”国防政策：不参与军事同盟、不结盟对抗他国、不允许外国在越南设立军事基地、在国际关系中不使用武力或以武力相威胁。
越南把这条线划得很清楚：军事合作可以搞，但搞到什么程度、跟谁搞、不跟谁搞，越南自己说了算。任何想把越南拉进某个军事同盟的企图，在“四不”面前都过不了关。
苏林本人2026年5月底在新加坡接受采访时说过一段话：越南不在中美之间选边站，与中国改善关系和解决南海争端“并不矛盾”，两者“相互促进而非互斥”。这话的意思再清楚不过——越南要跟谁都打交道，但不会把自己绑在谁的战车上。
有学者把越南和澳大利亚的走近概括为“战略焦虑的共振”——在不确定性加剧的背景下，双方都在主动为自己多留几条路。这个判断是准确的。越南要发展经济，需要澳大利亚的矿产、技术、市场；越南要在南海问题上有多元的外交空间，需要跟域外国家保持一定的合作。但越南绝不会为了澳大利亚去跟中国翻脸。中越之间那层关系，比澳越之间深得多、复杂得多。越南的产业链、供应链、市场都和中国深度嵌套，这不是签几个备忘录就能解开的。
再看一个细节。2026年7月，美国拉了一帮国家发表联合声明炒作南海仲裁案十周年，14个国家里包括澳大利亚。越南没签。
越南在南海问题上有自己的主张，但它知道什么时候该出声、什么时候该沉默。在涉及中国核心利益的问题上，越南不会轻易站到对面去。它需要跟美国、澳大利亚打交道，但它也清楚，跟中国翻脸的代价它承受不起。
供应链合作不是“去中国化”
经济层面同样值得细看。越澳这次合作的重点之一，是“多元化、有韧性的供应链”，特别是关键矿产供应链。苏林在会见澳大利亚企业时专门强调，关键矿产是双方“具有巨大合作潜力的领域”。
西方媒体喜欢把这事往“去中国化”的方向带。但真实情况没那么简单。越南的产业链嵌在中国主导的区域供应链里，这是绕不开的现实。越南的电子制造、纺织服装、零部件组装，哪一样离得开中国的原材料、中间品和零部件？越南要搞产业升级，要发展半导体、人工智能、清洁能源，需要澳大利亚的资源和技术，但它更离不开中国的市场和产业链配套。
元股证券:ygzq.hk有学者分析得很到位：越澳合作会扩大，但很难形成西方舆论所期待的那种“去中国化”供应链。越南不会轻易把产业链合作变成排他性的东西。道理很简单——越南跟中国有经贸合作，跟美国有，跟欧盟有，跟日本韩国都有。它凭什么为了澳大利亚把其他路都堵死？
越南的玩法是“多方下注”。跟中国搞全面战略合作伙伴，跟美国搞全面伙伴，跟澳大利亚搞全面战略伙伴。这不能简单说是墙头草，这是小国在大国博弈中的生存之道。越南的地理位置决定了它必须在大国之间保持回旋空间，任何一个方向都不能押得太重。苏林这次访问澳大利亚，谈的合作不少，但越南没有在任何一份文件里承诺任何针对中国的内容。
澳越走近的真实含义
澳大利亚把军事存在推到南海，越南跟澳大利亚签防务协议、搞海上执法合作——南海的格局确实在起变化。
但这种变化不意味着对抗必然升级。越南的“四不”政策是硬的约束。澳大利亚再想拉越南，也拉不进军事同盟。越南跟澳大利亚的海上执法合作，跟越南跟中国在南海的渔业合作、跟中国东盟在“南海行为准则”框架下的磋商，性质完全不同。越南不会因为跟澳大利亚签了几个备忘录，就改变自己在南海问题上的基本盘。
对澳大利亚来说，它在南海的军事存在短期内不会撤。这是它绑上美国战车之后的必然选择。但澳大利亚得想清楚一件事：在南海刷存在感是一回事，把存在感刷成冲突是另一回事。南海的和平稳定符合所有国家的利益，包括澳大利亚自己。军舰来来往往可以，但别把“自由航行”搞成“自由挑衅”。澳大利亚国内不是没有清醒的声音。芮捷锐说澳大利亚在南海问题上“押注菲律宾”是失策，这话值得堪培拉的人听进去。
对越南来说，跟澳大利亚走近是战术选。它需要澳大利亚的投资、技术、市场，也需要在大国之间保持回旋空间。但越南很清楚自己的地理位置改不了——它和中国是搬不走的邻居，中越关系是它对外关系的基石。2026年，中越双方还在就北部湾湾口外海域划界和南海共同开发进行磋商，双方一致表示要加快同步推进，争取早日取得实质进展。这说明什么？说明中越之间虽然有海上分歧，但双方都有意愿坐下来谈、向前推。越南不会为了跟澳大利亚的几份合作文件，就把这个进程扔掉。
南海的格局正在发生变化，更多域外力量正在进入，沿岸国家之间的关系也在重新排列组合。但这种变化的终点不一定是对抗，关键在于各方能不能守住底线——不选边、不站队、不把双边合作变成针对第三方的工具。越南的“四不”政策提供了一个参照。如果更多国家能守住类似的底线，南海这盘棋就不会走到最坏的那一步。家门口有事，但事还没到不可收拾的地步。看得清局势、守得住分寸，比什么都重要。
文 | 龙依依 媒体人 报社专栏作者期货交易信息门户
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